Santo Domingo. El presidente Luis Abinader se reunió ayer con representantes de medios de comunicación y líderes de opinión, con quienes conversó sobre la situación encontrada en agosto de 2020 y el plan de acción para la conclusión de centros educativos y estancias infantiles del Programa Nacional de Edificaciones Escolares (PNEE).
El mandatario informó que al llegar al Gobierno encontraron 718 planteles en construcción. De estos hay 342 planteles en proceso de edificación y 376 con el 20 % del avance de ejecución y sin solar.
Del total encontrado, indicó, “se pueden terminar 342 planteles, de los cuales en este momento se ha restablecido la construcción de 164”.
En el encuentro, el director de Edificaciones Escolares del Ministerio de Educación, Fernando Taveras, informó que la presente gestión heredó una deuda de planteles que ya estaban terminados ascendente a unos RD$3,443,814,711.39 centavos.
Explicó que eso produjo un nudo legal que impedía el cumplimiento de la Ley 340-06 de Compra y Contrataciones, porque los centros con pagos pendientes excedían el 25 % del presupuesto contratado.
Comunicó que, de esta deuda heredada de planteles ya concluidos, en este Gobierno ya se han honrado 3,000 millones de pesos a esos contratistas.
Presupuestos deficitarios
El presidente Abinader explicó que diversas situaciones impedían la terminación de los centros educativos, tales como problemas de terrenos, presupuestos contratados deficitarios, procesos de sorteo con un inadecuado pliego de condiciones, procedimientos poco transparentes y con violación a la Ley.
El jefe de Estado puntualizó que estos centros ya se encontraban paralizados por diversas razones desde antes de su llegada al Gobierno, el 16 de agosto de 2020.
Expresó que todo este proceso estuvo viciado desde el punto de vista administrativo, en el sistema financiero y técnico, por lo que ha sido necesario hacer una revisión de todos estos aspectos.
Al respecto, añadió, no se entiende la necesidad de empezar a construir tantas escuelas al mismo tiempo, en vez de concentrarse en terminarlas, y que el común denominador de todas era dar un avance del presupuesto de la obra.
Agregó que esta situación de las escuelas, también se extendió a carreteras y hospitales.
Los contratistas
El mandatario manifestó que a esta problemática se sumó el hecho de que los contratistas le debían al Banco de Reservas unos 3,200 millones de pesos.
Recordó que, como parte del proceso de resolver el nudo legal para evitar pérdidas al Banco de Reservas, se decidió negociar con cada contratista.
El director de Edificaciones Escolares del Ministerio de Educación, Fernando Taveras, recalcó que, para dar solución a esta problemática, el 31 de mayo del 2021 se presentó la Ley 118-2021 (Ley Especial Transitoria para la terminación de obras públicas inconclusas y de alta prioridad), que permite hacer frente a esos compromisos heredados y dar continuidad a las obras detenidas a través de la actualización de los presupuestos de las partidas pendientes de ejecutar.
“En la aplicación de la misma ley hemos podido identificar ciertas particularidades: 62 proyectos sin terrenos identificados, para el diseño de plantas físicas escolares, de los cuales 41 tienen avances depositados en las manos de los contratistas”, observó.
Taveras agregó que “34 proyectos con situaciones legales con los solares (terrenos en litis, pago de solar por falta de documentos, solares con un metraje insuficiente), terrenos que incumplían con el reglamento R-023, para el diseño de plantas físicas escolares”.
Además, expuso,144 proyectos en proceso de rescisión por incumplimiento del contrato o fallecimiento del contratista. De estos hay 37 rescindidos y 107 en proceso.
De igual forma, 61 proyectos que poseen oposición a pago o no se encuentran al día con sus obligaciones tributarias, lo que impide el pago correspondiente y la reactivación de las obras, junto a 212 en fases preliminares (estudios de suelo, levantamiento topográfico, diseño de soluciones técnicas y confección de planos).
Resaltó que esta acción también ha permitido terminar e inaugurar 20 centros educativos y que actualmente están en ejecución 164, lo cual permite realizar una proyección de entrega de 65 centros al finalizar el año 2022.
Con respecto a los centros educativos que no poseen terrenos, precisó que el viceministerio de Planificación y Desarrollo del Ministerio de Educación, en el Departamento de Cartografía, realiza los levantamientos de las necesidades poblacionales a nivel nacional.
Explicó que en lo referente a los centros que tienen un mal manejo económico por los contratistas, el MINERD, junto con la Contraloría General de la República, se encuentra trabajando en la cancelación de estos contratos.
